国内 来源：增城日报 2020-08-21 15:12:19
近年来，区市场监管局以深化改革为抓手，聚焦企业发展痛点、群众办事难点，出实招、动真格，积极作为，纵深推动营商环境持续优化，帮助广大市场主体走进来、活下来、强起来，力保各类市场主体平稳健康发展。
强政策传递扶持激励信号
为充分发挥市场监管职能作用，支持企业复工复产健康发展，今年，区市场监管局接连出台《广州市增城区为新开办企业免费刻制印章的实施方案》《广州市增城区2020年度知识产权专利发展资金申报指南》《关于加大对小微企业、个体工商户支持力度的若干措施》《增城区区长质量奖评审管理办法》《增城区保市场主体工作方案》等系列政策，累计提出30多项具体扶持措施，从简化审批手续、减轻企业成本、加快专利创造、加强质量管理、协助企业融资、完善监管模式等多方面、多维度帮助企业渡过难关，促进企业平稳发展。
降门槛营造宽松准入环境
自2016年实施注册资本认缴登记制后，区市场监管局持续推进商事制度改革，取消企业注册资本最低限额，企业创业成本大大降低。推行“先照后证”改革，将商事主体登记前置审批事项由商改前的101项压减为20项，精简率达80.2%，为企业先期发展争取大量时间。实施企业名称登记制度改革，将核准制改为企业自主申报制，实现企业名称申报与企业开业登记合并办理。同时，进一步放宽经营场地限制，实行住所(经营场所)自主承诺申报制，允许“一址多照”、企业集群注册和在广州市行政区划内的“一照多址”，允许使用村(居)委出具的证明文件作为场地使用证明办理商事主体登记，释放更多场地资源。
商事制度改革大大激发了市场主体发展活力，截至7月底，我区共登记各类市场主体180277户，市场主体总量位列全市第五，较去年底提升3名，同比增长15%，增速位列广州各区第三。今年1月至7月，新发展市场主体20355户，同比增长19%，增速位列广州各区第四。
优服务提升企业开办速度
为进一步优化营商环境，区市场监管局主动对标世界银行全球营商环境评估改革任务，着力在缩短企业开办时间上下功夫，在广州市率先试点推出开办企业“一网通办、一窗通取”“大礼包”，实现开办企业全流程“一表申报、一个环节，最快半天办结”，通过“一窗通取专窗”可一次性全免费领取包含纸质营业执照、印章、发票和税务Ukey的“大礼包”，新开办企业全流程环节从以往的3个以上压减为1个，用时从4天以上压减至最快0.5天内办结，开办企业全程“最多跑一次”。同时，还深入推广电子营业执照政务应用，审批部门可直接调用电子营业执照，实现政务事项“免证办”。
今年以来，我区新发展企业1.16万户，同比增长75%，增速位列广州各区第二。优质市场主体发展迅速，新发展注册资本1000万元以上(含1000万)市场主体831户，同比增长30.87%。累计为企业减免刻章成本309万元。
支好招加快推动复工复产
加快推动我区市场主体复工复产，能有效促进辖区经济持续健康发展。区市场监管局通过开展“保市场主体”专题调研，问需于企、靠前服务，对防疫物资生产企业的证照办理业务实现即来即办、当场审批，并从标准建立、质量管理等方面，对防控物资生产企业予以全方位指导，实时回应企业疑点。及时制定食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备生产经营企业复工复产工作指引，约谈药店600多家次，检查各类市场主体11.9万家次，主动抓好服务，促进各类市场主体安全有序复工复产。
促创新增添新活力新动能
随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。深入实施知识产权战略是全面深化改革的重要支撑和保障，是推动经济结构优化升级的重要举措。
据了解，近年来，区市场监管局深入贯彻上级有关知识产权发展战略工作精神，优化专利发展资金资助政策，增加了国外发明专利授权和发明专利产业化项目资助，国外发明专利授权最高可获资助6万元。获得国家授权发明专利并生产该专利产品，年应税销售额达到500万元以上的企业给予2%的奖励，每家企业每年最高奖励400万元，大力鼓励发明专利产业化，提高知识产权成果转化率。此外，为助力解决科创型中小微企业融资难问题，区市场监管局大力推进专利权质押融资。累计为中小微企业实现专利质押融资5350万元。
据统计，目前我区专利创造持续增长，上半年专利申请量4445件、发明专利申请量583件、专利授权量3382件，同比分别增长34.9%、76.1%、115%，增速均排名全市第一。
提质量支持企业发展壮大
质量是企业的生命，是企业发展壮大的根本保证。随着科技进步和市场经济的发展，质量管理在企业中的地位显得越来越重要。区市场监管局通过加大质量激励力度、积极帮助企业解决经营发展难题、深入推进地理标志运用保护等措施，助力企业增强产品竞争力，实现高质量发展。
一是加大质量激励力度，将区长质量奖奖励金额从30万元提至50万元;二是组织49名企业质量工作高级管理人员参加首席质量官培训，全力保障防疫物资生产企业生产技术人才的需求;三是强化认证服务指导工作，全覆盖宣贯国内外认证及市场准入方面相关知识，积极协助企业联系有资质的认证机构申请合法合规的出口认证，助推防疫物资生产企业加快内销转出口;四是开展产品质量安全“问诊治病”行动，组织省级“产品医院”专家对我区17家日化用品、服装箱包等行业企业开展一对一免费诊断，为企业产品设计、技术研发、生产工艺、过程控制、质量管理、品牌经营等提供改进意见和建议，提升我区重点工业产品质量安全水平;五是深入推进地理标志运用保护，大力扶持增城菜心、增城荔枝、增城丝苗米、派潭凉粉草、增城乌榄等优质农产品品牌，打造全省地理标志和地方特色品牌集聚区。目前我区拥有地理标志保护产品5件、国家地理标志证明商标8件，均位列全省各区县第一，有效促进农业现代化、农民增收致富和乡村振兴。
柔执法构建新型监管模式
柔性执法是服务发展的重要方式。区市场监管局推行包容审慎监管机制，实行柔性执法，让市场主体拥有更加宽容、宽松的发展环境。
据区市场监管局有关负责人介绍，对疫情期间的轻微违法行为，执法人员通过责令改正、警告等手段予以处理，给予改正的空间。对立案后发现违法情节轻微、未造成危害后果的违法行为，则依照相关规定适用减轻处罚或者不予处罚。如属因疫情原因导致企业出现需被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单情形的，执法人员审慎采取失信惩戒措施，疫情防控解除后额外给予10个工作日宽限期，期间暂不列入，并引导协助其修复信用。
此外，区市场监管局实施经营异常名录移出业务“零跑腿、网上办”，缩减企业信用修复时间，累计对5536家符合条件的市场主体进行信用修复。该局还通过构建“信用+监管”新型监管机制和推行“双随机、一公开”监管模式，进一步提高市场透明度，并实现对监管对象“进一次门、查多项事”，降低对各类相关市场主体正常生产经营活动的干扰。据统计，今年区市场监管局累计随机抽查市场主体289户，监管规范化水平不断提高。
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