国内 来源：证券日报 2020-08-27 09:41:21
自新冠肺炎疫情发生以来，全国多地陆续开始发放消费券，为拉动消费，促进经济增长发挥了重要作用。《证券日报》记者注意到，近期全国多地重启或延续“派券”热潮。
8月25日，兰州市商务局召开新闻发布会宣布，2020年后4个月，甘肃省政府、兰州市政府将安排1亿元促消费专项资金，其中，5300万元按照零售、餐饮、家电、百货四大类，在银联“云闪付”平台分批分类发放消费券。
8月24日，武汉市公布《武汉市支持文化旅游产业复苏发展的若干措施》，宣布将发放8000万元文旅消费券，引导带动全市文旅消费。
另外，为推动电影市场复工复产，近日，北京市、浙江省、湖北省等多地发放“观影券”补贴市民的电影消费。
值得一提的是，有部分地区已经派发了几轮消费券。谈到各地发放消费券的时点以及覆盖领域主要考虑了哪些因素?苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，一般来说，消费券只能用于特定领域的消费，而且不能兑换成现金，适用商家也有一定范围，这就决定了消费券对于特定领域精准支持的特点，且短期内更容易见效。因此常常都是针对相对疲软的行业来发放消费券。例如3月份的南京，曾面向市民和困难群体发放餐饮、体育、图书等领域的消费券，这些都是受疫情冲击较大、亟须尽快得到提振的领域，而消费券在此扮演了关键角色。
“以北京为例，由于疫情反复，4月份-8月份基本每个月都发放了消费券。4月份在海淀区、西城区、朝阳区的消费券涉及商场、超市、餐饮、老字号、文化、体育、旅游、教育等，6月份主要发放大兴区(餐饮)、朝阳(所有商业企业)、丰台(商旅文体)、石景山的消费券，7月份推出看牙消费券，8月份推出了线下餐饮和智能产品消费券。可以看出北京发放消费券的区域逐渐拓展，覆盖领域主要在受疫情影响较严重的服务业。” 德邦基金股票研究部高级经理揭诗琪在接受《证券日报》记者采访时表示。
记者注意到，除了各地消费券陆续“返场”外，部分省市还对消费券的带动效应进行了评估。
据山西省商务厅统计，截至8月中旬，全省有9个市共发放政府电子消费券1.98亿元，实际核销金额1.35亿元，拉动消费11亿元，拉动效应达8倍。武汉发布数据显示，从4月19日到7月30日，武汉市政府通过支付宝等平台投放5亿元武汉消费券。截至7月29日，武汉消费券累计投放数量超4300万张，拉动消费金额超50亿元。
付一夫表示，消费券相当于政府或企业向民众转移购买力，在特定期限内用于特定领域的消费，通过“杠杆效应”短期内提升居民的边际消费倾向，刺激相关领域消费的复苏，进而带动企业生产经营好转，缓解经济运行压力。从数据上看，近几个月全国社会消费品零售总额降幅持续收窄，很多城市的消费市场显著回暖。
“此外，消费券对于消费客流、消费场景的恢复也有很好的帮助。例如，餐饮店的消费券可以把客流引入购物中心，而周边的服装店、电影院、便利店等均可以分享这一部分增量客流，进而转化为消费力。”揭诗琪表示。
虽然各地消费券发放金额、行业等各有不同，不过对于消费者来说，广受好评却是共识。
家住北京市朝阳区的高先生告诉《证券日报》记者，“8月15日我从京东App上领取了线下餐饮购物消费券，当天就去了常营华联购物中心的局气餐厅吃饭，一家三口吃了206元，用了一张满160元减60元(40元线下餐饮购物消费券叠加20元商家优惠)的券后，最终支付了146元。我觉得非常划算，用起来也很方便，点赞消费券。”
那么，消费券未来是否适合成为常规的促消费工具?促消费还可以从哪些方面发力?
揭诗琪表示，考虑到消费券对于线下消费带来的显著刺激，消费券可以作为常规促销方式保留下来。由于消费券具有快速、量大、小额等特点，消费券的发放对于短期的市场拉动力不可小觑。并且消费券可以拉动相关其他消费，以点带面。今年的后4个月，企业可以加大费用投入，从更多的方面进行促销。例如，精准综艺合作，网红带货，社区活动推广等。
付一夫认为，消费券的刺激效果虽然立竿见影，但并不能从根本改变人们对未来的收入预期，而且不排除部分消费者在购买商品时使用了消费券，却把原本计划用于消费的现金储蓄起来。换句话说，消费券只是一次性提升消费者支付能力，却无法为消费市场注入长久动力，只能算是“治标不治本”。
同时，如果频繁发放，还可能给地方财政增加压力。从长期来看，真正推动消费市场的发展壮大，还应该从稳定就业、增加居民收入、优化商品服务供给质量、完善市场秩序、保障消费者权益等方面予以发力。
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