进入2021年时，你咬的吸管可能会没有弹性，也可能形似塑料实则不是。前者是成本价每支0.03元的纸吸管，后者则是每支0.04元的PLA吸管。这个切换，背后替代的则是460亿支每支0.01元的塑料吸管。

“升级版限塑令”来势汹汹，涉及多种塑料制品。12年前，“旧版限塑令”规定对不可降解塑料袋收费。时至今日，即使在一线城市的农贸市场，免费的塑料袋仍随处可见。这次结果又会如何?

2020年8月末，商务部再次明确“禁管令”的时间：2020年底，全国范围内餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。

国家统计局统计数据显示，2019年全国塑料制品累计产量8184万吨，据央视新闻报道，其中塑料吸管近3万吨，约合460亿支，人均使用量超过30支。

虽然占比仅有0.0036%，但民间环保机构摆脱塑缚项目专员认为：“吸管是一个比较容易的切入点，不像更依赖塑料的食品包装，短时间内难以找到替代品，不可降解的一次性塑料吸管可以被替代。”

多位业内人士称，纸吸管和PLA(Polylactic acid，聚乳酸)吸管将是塑料吸管的主流替代品。PLA使用可再生植物资源(如玉米)所提取出的淀粉原料加工制成，是一种新型的生物降解材料，使用后在堆肥条件下分解为二氧化碳和水。

据不完全统计，全国已有20多个省份出台各自的“限塑令”实施方案，但尚未提到处罚细则。而9月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，规定违规使用或未报告一次性塑料制品使用情况的，将面临1万元以上10万元以下罚款，并由县级以上地方人民政府商务、邮政等主管部门责令改正。

距离“禁管令”生效不足四个月，吸管行业供应链上下的多家企业向《中国经营报》记者表示，关于政策的执行力度，市场的接受度，究竟消费者偏重哪种材料作为塑料的替代品，他们都在进行观望，也在积极准备。

在餐饮领域，与吸管息息相关的饮品行业，尤其是茶饮行业的头部企业已经率先响应，纷纷上架纸吸管。但无论是消费者普遍反映体验感较差的纸吸管，还是目前因供应短缺导致成本较高的PLA吸管，都仍有很多提升的空间。

外销企业持观望态度

目前，吸管产品一级经销商、义乌市尧胜日用品有限公司已经在积极转型可降解产品，但仍有60%的业务在销售塑料吸管，创始人张勇军表示，去库存需要一个过渡期。“因为大家手上可能还有塑料吸管的库存，7月、8月进一步加强禁塑的规定出来的时候，订货已经提前一两个月完成，加上运输和销售，一个周期肯定没有那么快，所以需要一个过渡的时间，我觉得真正采购可降解吸管要到11月、12月。”

9月6日晚，张勇军从温州乐清返回义乌。在乐清，他实地考察了纸吸管设备生产商许利彪做纸吸管设备的工厂，发现那里的设备比自己前两年接触的更先进，他们聊了聊关于产能、价格、品控、材料，以及对未来的规划。

在国家提出禁塑令之前，国内的吸管厂商大多在2018年正式进入到生产并出口非塑料类吸管的赛道中，更有一大批原本不是吸管行业的从业者闻风而动。

2018年5月，欧盟委员会提交了一项关于控制塑料废弃物的提案。2019年3月，欧盟议会以压倒性投票正式通过这项“全面禁塑令”，宣布从2021年开始，欧盟成员国将全面禁止使用吸管、餐具、棉签等10种一次性塑料制品。

全国最大的吸管生产商，义乌市双童日用品有限公司(以下简称“双童公司”)的主要市场就在欧洲，因此在应对禁塑令方面早有布局。双童公司董事长楼仲平向记者透露，如今，可降解吸管已经占到双童业务的70%以上，六个吸管生产车间中仅保留一个车间做塑料吸管。“大量的设备今年都被淘汰掉了，生产线都更新了。”

楼仲平向记者介绍，以欧洲市场为例，作为塑料吸管的替代品，纸吸管占到50%以上，以PLA吸管为代表的生物降解塑料吸管大概占了20%~30%，剩余为可循环吸管，如不锈钢、玻璃、植物茎秆类的吸管。

“国内的情况目前我们还不可知，现在整个国内市场处在一个调研和试探的过程当中，在了解受众的选择。”楼仲平推测，目前来讲，可能也会跟国外的情况相似，偏向于纸吸管，因为纸吸管看起来会觉得环保，而生物塑料吸管在外观上和塑料几乎一致。

供应链中上游的企业能感受到，下游市场在观望的同时，已经有所行动了。

通常，在正式建立合作意向之前，下游的商家会在选品阶段收集不同厂家的吸管样品，看哪一种更适合自己的饮品，一旦市场需要，他们就会找到相应的供应商来下单。

双童公司总经理李二桥告诉记者，8月初以来，打样的客户增速非常明显，多集中在餐饮连锁企业，尤其是奶茶行业，还有一些给酒店做定制吸管。

张勇军同样表示，现在每天都有前来采样的客人，但真正拿货的比例不是很多。“大家都在观望做准备，并不清楚市面上到底需要多少。”

主要从事茶饮品牌包材生意的遵道包装创始人罗良山向记者表示：“现在很多品牌都尝试性地拿一两箱到门店，全面推广的前奏已经开始了。”

纸吸管与PLA吸管

对吸管依赖最重的饮品领域，咖啡店和茶饮店倾向的吸管性能不同，在选择塑料吸管替代品上，也会各取所需。

楼仲平介绍，星巴克最粗的吸管是8mm，适合纸吸管，而茶饮中含有珍珠等颗粒物，使用的吸管通常为12mm，一是纸吸管如果要做得很粗，价格会很贵;二是纸吸管放到热饮里泡容易变软。“根据我们现在所接到的一些反馈，奶茶店可能最终会选择PLA吸管。”

奈雪的茶是遵道包装的股东之一，他们从去年开始便联合推出PLA吸管，并在奈雪个别的门店试用，但从反馈的结果来看，成本是亟待解决的问题。

PLA吸管和塑料吸管的成本相差了四五倍。李二桥告诉记者，PLA原材料2018年底的价格在2万元/吨，最近涨至3.5万元/吨，原料再经过改性后的价格将近4.1万元/吨，而普通PP塑料(聚丙烯)的价格在8000元/吨。

据了解，目前PLA原材料“成本虚高”的原因在于，PLA的生产对技术要求较高，当前主要从国外进口，货源不太稳定，供应短缺。但李二桥相信，随着国内各大PLA材料厂家都在筹备这个项目，供应会逐渐得到缓解，价格也会回落。

罗良山表示，他一直在关注源头厂家新的动向，比如安徽丰原集团，已经突破了由美国垄断的技术壁垒。该集团官网显示，目前集团正在安徽的生物产业基地建设玉米—乳酸—丙交酯—聚乳酸的全产业链加工线，并加快复制聚乳酸产能，在5年内产量要达到100万吨/年。

8月，中国塑料加工工业协会等四家协会发出《关于共同做好塑料可持续发展的联合倡议书》，其中提到，加快相关标准研制，完善有关塑料再生利用标准体系，发布《可降解塑料的分类与标识要求指南》及再生塑料系列标准。

然而，罗良山指出，在可降解塑料国家标准出台之前，生产商很难去向下游商家推广，纸吸管会是禁塑令实施前后这一“过渡期”更安全的选择。“品牌出于安全起见肯定是先过渡用纸吸管，为了迎合限塑令，预计到明年上半年，纸吸管会有一个小高潮，等到国标出来以后，PLA等生物塑料吸管会迅速占领市场，我觉得有个博弈的过程。”

纸吸管也的确在市场上占得先机。喜茶相关人士接受媒体记者采访时称，以北京为例，从2019年6月开始上架纸吸管以来，北京门店已经有1/3的消费者习惯使用纸吸管。

记者留意到，喜茶门店的自助吸管区提供塑料和纸质两种吸管供消费者选择，但会有指示建议大家减少塑料吸管的使用。在喜茶的外卖平台上，有常规吸管、纸吸管或不使用吸管三种选项，其中默认选择纸吸管，但同时注明口感略有影响。

蜜雪冰城上月宣布，自8月1日起，以郑州门店为试点逐步停用塑料吸管，到年底完成环保纸吸管在全国门店的上线。

“新材料一定是未来的主流。”虽然遵道包装也有纸制品的部门，但罗良山更看好生物塑料吸管，只是卡在成本比较高的环节。据他介绍，在改变性能之后，PLA吸管的耐热温度能达到85摄氏度，完全可以满足热饮60摄氏度左右的入口温度。

遵道会在每周六，把设备空出来，专门测试不同的上游原材料厂家送过来的产品性能，比如说用水泡、开水泡、火烧。“大概测试了四五十家，目前有四五家已经很满意。”遵道相关人士说。

许利彪表示，如果用耐高温胶水制作，纸吸管在75~80的高温下也不会软化，但是口感上来说没有PLA吸管好，对于喜欢咬吸管的顾客，纸吸管没有回弹功能。

而专事纸吸管行业的丁志朋对纸吸管的前景很有信心，但不看好PLA吸管。他的观点是，相对PLA吸管目前5倍于塑料吸管的成本，纸吸管的成本为塑料的2~3倍。出口欧洲市场的经验也有参考价值，PLA吸管的外观和体验感与塑料吸管相似，无法判断是否掺入了塑料成分，至少严谨的欧洲客户对此不太认可。

“升级版限塑令”执法因地制宜

李二桥并不认为今年还会出现像2018年那样的风潮。当时，国内进入到可降解吸管领域的企业可谓“井喷”，目前整体来说还处于产能过剩的状态。

楼仲平指出，2018年的“吸管热”有炒作的成分，所有的国外客户由于受到这一股风潮的影响，一下子都选择了可降解吸管，但后来意识到，在当时，可降解吸管的体验，也就是它的物理性能还远达不到预期的要求。

“比如纸吸管，有些质量差的放进去三五分钟就化掉了，饮料还没开始喝。而聚乳酸吸管的保质期最长不超过一年，后来储存过程中三五个月就开始分解。所以有些客户回过头来又选择了塑料吸管。”楼仲平说。

两年过去，客户的要求更明确，技术门槛升高，在今年疫情和禁塑令的夹击下，中小企业生存堪忧。

罗良山谈到，鉴于PLA吸管的性能超过半年后会下降，所以遵道只能跟供应链较为成熟和完善的茶饮品牌合作，而一些中小品牌可能会比较痛苦，不能保证在半年内清掉存货。

温州高大纸管机械有限公司专门生产纸吸管的机械设备，和国内多家有实力的吸管生产商均有合作关系，许利彪告诉记者，2018年仅温州瑞安地区，最少有一两百家“跟风”做纸吸管设备的厂家，“一股风过后”，去年没有实质性的订单，今年碰上疫情，随着技术和产品更新换代，“现在坚持下来做得好的也就五六家。”

如今，产品的质量和规范程度才是立足于行业内的关键。原本从事塑料餐具生产的丁志朋对纸吸管市场充满信心也来源于自身实力过硬。他的吸管品牌已经陆续通过符合欧美规定的237项检测，检测费用达到100多万元。“国外的大公司看到检测内容非常完备，所以选择跟我们合作。”

丁志朋也是从2018年起开始接触纸吸管行业，基本上全部为出口外销。今年5月，距离国内外禁塑令的期限越来越近，他毅然停掉所有的塑料制品项目，专注于生产纸吸管。在嘉兴市海盐县，丁志朋的公司拥有8000平方米的生产车间、30台纸吸管机器和98名员工。

受国外疫情影响，在周围一片兜售机器的萧条景象下，原材料全部从欧洲进口、只做高端产品的丁志朋来自海外的订单源源不断，为了保证工厂24小时不停机，员工三班轮换，纸吸管日产量约200万支。

为了应对国内市场的需求，丁志朋已经投入了近1000万元做准备工作，用于设备添加、厂房装修、人员招聘和原材料的周转。他预计，年底之前，国内的吸管业务最起码也要提高到40%左右。

在民间环保机构摆脱塑缚项目专员卢蔚祯看来，2008年只针对塑料袋的“限塑令”范围太窄，而今年的“升级版限塑令”涉及各种塑料制品，意味着全面铺开治理塑料问题。

2020年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称“《意见》”)，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则，分2020年、2022年、2025年三个时间段，分地域执行禁限塑任务。

7月，九部门又联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求各省份于8月中旬前出台省级实施方案。据统计，目前约有20多个省、直辖市出台了具体的实施方案。

“如果说‘实施意见’是指南针，那么‘实施方案’就是路线图。”卢蔚祯表示，相较于《意见》，这些方案更严格、更具体，有的实施方案时间线更提前，并且有《意见》中没有提及的内容，针对各地方现状和特色有的放矢。

“每个地方的发展水平不一样，罚款金额和处罚的方式可能也会不一样。这就要看具体地方要怎么去执行这个政策。”卢蔚祯指出，上海市的实施方案比国家限塑令文件更加细化，明确了相关政府部门的要求，以及领导班子的责任分工情况。

“任何一项政策都有它的灰色地带。”从执行力度的角度出发，楼仲平认为，监管毕竟还是会有漏洞，比如小的餐饮店，未必愿意用3倍、5倍的价格来承担可降解产品。另外，地方会有保护，最终还要看执法层面能不能全面推动。“如果像2008年禁塑料袋的效果，基本上就是走走过场，到后面还是不了了之。”

楼仲平对记者分析，国内的禁塑料吸管政策并不是“一刀切”，除餐饮企业外，市场流通不禁，意味着家庭消费没问题，超市里照样卖。另外，工业配套吸管，如牛奶制品上的U形管也不受影响。“塑料吸管在可预见的三五年里是不可能消失的。”

“塑料吸管消耗量只占很小很小的一部分，但它却是一个很好的切入点，因为不是说它占比小就不去管理。”卢蔚祯说，就算禁止了塑料吸管，但可能总体上塑料污染治理的效果并不会特别明显，这是个“五年计划”，要等五年后，各种产品都开始禁止或者限制之后才有答案。

抛开吸管商自身的利益，楼仲平坦言，其实无论是纸吸管还是PLA吸管，从长远来讲都是不可持续的。相比塑料，纸吸管和PLA吸管的生产过程中要消耗大量的社会资源，这也体现在它们比塑料吸管贵3到5倍的成本上。

“塑料本身没有罪恶，罪恶的是人的使用习惯。”楼仲平希望公众能认识到，不乱扔垃圾、做好垃圾分类、减少一次性产品的使用量、多用可循环的产品才是环保之道。

楼仲平说：“我认为国家的禁塑政策在以后的实施过程当中，肯定是多举并用，不能完全靠寻找替代品，我们应该追求的是一种更环保的生活方式，而不应该是更环保的产品。”(应受访者要求，丁志朋为化名)