广州:广泛吸引各类投资资金积极参与广州市基础设施领域建设

国内 来源:广州日报 2021-09-26 08:05:12

日,广州市出台《广州市支持基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发展措施》(以下简称《发展措施》)。《发展措施》以项目储备、政府服务、市场服务、风险防控和发展目标五个方面的支持为主线,提出广州支持基础设施REITs产业发展的15条政策措施。

据悉,广州将通过试点项目带动,推动REITs相关金融业链条发展。值得一提的是,“十四五”期间,广州市轨道交通、机场、道路、港口码头等基础设施建设资金需求超过万亿元,大力推动基础设施REITs工作,有助于广泛吸引各类投资资金积极参与广州基础设施领域建设,有助于为广州构建投资领域新发展格局。

广泛吸引各类投资资金积极参与广州市基础设施领域建设

在认真总结广州市试点工作、广河高速REITs上市经验做法,深入剖析广州市特点优势和项目申报过程中的堵点痛点,借鉴国内先进城市优秀经验后,广州市发展改革委结合实际情况研究起草了《发展措施》,经市政府第15届156次常务会议审议通过,将于日印发实施。

目前,全国只有少数主要城市成为首批试点项目发行城市。广州试点项目成功上市,将突显广州市金融改革创新形象。通过试点项目带动,推动REITs相关金融业链条发展。

据悉,银行、保险等理财资金支持基础设施融资受限,而经初步统计,“十四五”期间,广州市轨道交通、机场、道路、港口码头等基础设施建设资金需求超过万亿元,大力推动基础设施REITs工作,有助于广泛吸引各类投资资金积极参与广州市基础设施领域建设,有助于构建全市投资领域新发展格局,为高速公路、城市轨道、产业园、仓储物流园等提供新的投融资渠道,有助于促进广州市“十四五”发展规划目标和2035远景目标的顺利实现。

REITs通过借助资本市场盘活地方国有资产,既解决基础设施融资问题,又实现政府和企业向“轻资产”转型,促进企业从单一业务向资产经营、资本营运转变。广州城市建设历史悠久,基础设施资产规模庞大,REITs既有助盘活广州大量资产,又带动金融业态创新和金融业务集聚,推动广州区域金融中心构建。

单个企业最高补贴500万元基金管理人最高奖励1000万元

据悉,广东积极推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作。今年6月,广州广河REITs项目获批成为国家首批试点的9个项目之一成功挂牌上市,募集资金91.14亿元,项目募资规模全国最大,占首批项目发行规模30%,可获得直接和间接融资超200亿元,净收回资金将全部用于南中高速、从埔高速、海珠湾隧道建设。以广州广河REITs为基础,广州成功向国家发展改革委争取到中央预算内无偿补助资金5.14亿元,是年来广州市获得中央补助最大的单个项目。项目发行后广州交投集团资产增加44亿元,负债减少26亿元,资产负债率从68%降低至63%,融资贷款空间增加200亿元,广州市基础设施融资工作打开新局面。

在此基础上,《发展措施》提出广州支持基础设施REITs产业发展的15条政策措施。项目储备方面,广州正推动形成REITs项目库,建立“谋划一批、储备一批、培育一批、推动一批”的分类和动态管理机制。而在规范项目申报管理方面,注重关口前移,择优选取原始权益人和相关中介机构,切实保障试点项目质量。

根据《发展措施》,广州对在广州市注册并成功发行基础设施REITs产品的原始权益人,按其净回收资金规模的0.5%发放一次激励补贴,单个企业补贴最高不超过500万元。对在本市新设立或迁入的公募REITs基金管理人,可申报按其实缴资本的1%给予一次奖励,最高不超过1000万元,鼓励落户所在区给予配套支持和奖励。同时按照国家有关规定享受企业所得税减免优惠。

强化国资、规划和用地支持方面,对成功发行REITs项目、有效降低杠杆率的国有企业纳入企业负责人经营业绩考核;推动解决REITs申报项目中存在的规划、用地等问题,完善相关手续,对相关金融企业落户研究落地支持。

市场服务方面,广州将推动设立REITs产业发展基金,鼓励广州的国有企业联合金融机构及社会资本设立REITs产业发展基金,通过前期投入、并购资产、优化结构、提升资产规模和质量等方式推动项目达到融资条件要求;培育发展REITs基金管理机构,推动广州REITs基金公司壮大发展,支持广州金融机构及其他在广州注册机构通过加强自身发展、并购、合作等方式做大做强;培育壮大REITs中介机构市场,鼓励支持会计、法律等中介机构积极参与广州REITs工作。

基础设施REITs是什么?

基础设施REITs是国际通行的配置资产,具有流动较高、收益相对稳定、安全较强等特点,能有效盘活存量资产,填补当前金融产品空白,拓宽社会资本投资渠道,提升直接融资比重,增强资本市场服务实体经济质效。短期看有利于广泛筹集项目资本金,降低债务风险,是稳投资、补短板的有效政策工具;长期看有利于完善储蓄转化投资机制,降低实体经济杠杆,推动基础设施投融资市场化、规范化健康发展。

关注焦点

亮点1:鼓励合格境外投资者参与基础设施REITs产品投资

如何实现以融资推动基础设施发展?建设国际综合交通枢纽是立市之本、强市之基。基于广州基础设施固定资产规模庞大的优势等优势,《发展措施》提出通过联动深圳、融通港澳打造粤港澳大湾区REITs发展高地的定位。

具体而言,广州将加强粤港澳大湾区城市基础设施REITs合作,加强创新研究和交流合作。根据《发展措施》,广州将发挥大湾区优势,引入港澳资金投资基础设施REITs产品,鼓励合格境外投资者参与基础设施REITs产品投资。鼓励支持已发行基础设施REITs产品,重点面向粤港澳大湾区开展基础设施资产扩募,做大基础设施REITs规模。据悉,广州将以REITs为抓手着力推动粤港澳大湾区基础设施资产证券化,带动粤港澳大湾区基础设施投入和建设,推动形成REITs资产交易及产业发展规模,努力构建粤港澳大湾区基础设施资产盘活融资与建设投资循环格局。

亮点2:注重突出广州市重点领域和项目

值得注意的是,《发展措施》尤其注重突出广州市重点领域和项目,着力推动广州市华南骨架高速公路网、轨道上的都市圈建设、白云空港一体化交通枢纽、南沙国际港区等重要交通基础设施项目,城镇供水、供电、供气、供热等市政基础设施项目,城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理等生态环保基础设施项目,园区基础设施、新型基础设施、保障租赁住房等重点领域项目的谋划和组织,突出重点项目,注重项目质量,促进基础设施建设补短板强弱项,提升城市基础设施运营效率。(全媒体记者徐雯雯)

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