国内 来源：长江商报 2022-06-16 08:56:59
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。为全面落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》要求，全力做好当前稳增长各项工作，日前，湖北省政府办公厅印发出台《贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单的通知》(以下简称《清单》)，结合湖北实际，逐项逐条进行细化，不折不扣抓好落实。
《清单》从财政政策、金融信贷政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策和保基本民生政策等六个方面，共列出133项举措，强调以钉钉子精神抓好各项政策措施的贯彻落实，保持全省经济平稳健康发展，努力为全国稳住经济大盘作出湖北贡献。
预计2022年新增退税总额800亿
133条举措中，助企纾困是重中之重。《清单》围绕财政政策、金融信贷政策、保产业链供应链稳定政策等，细化制定了73项工作服务企业，占比超过一半以上。
在财政政策上，湖北对标中央7项政策，共提出25条落实举措。通过落实存量和增量留抵退税、加快财政支出进度、加快政府债券发行使用并扩大支持范围、争取国家融资担保基金、扩大实施社保费缓缴、加大稳岗支持等，着力保市场主体保就业保基层运转。
针对中央提出的“进一步加大增值税留抵退税政策力度”，湖北提出，紧盯时间节点，分批分次、分级分类稳妥实施，6月30日前集中退还小型企业和制造业等6个行业大中型企业存量留抵退税;按照财政部和国家税务总局规定的时间节点，退还批发零售等7个行业的存量和增量留抵退税;按月退还符合条件纳税人的增量留抵退税。预计今年全省新增退税总额达到约800亿元。
在“加大稳岗支持力度”方面，湖北对到中小微企业就业的应届高校毕业生可同时发放1000元的就业补贴。此外，进一步提高失业保险稳岗返还比例，大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业及中小微企业按90%返还。
在金融信贷政策上，《清单》对标中央5项政策，共提出16条落实举措。通过对中小微企业等延期还本付息、增加普惠小微贷款规模、推动更多企业上市融资、增加政策性开发性银行中长期贷款等，用足用好金融信贷政策，着力帮助市场主体渡过难关。
各银行业金融机构继续按照市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。
在“加大普惠小微贷款支持力度”方面，2022年湖北银行业金融机构单户授信1000万元以下(含)普惠小微贷款新增1200亿元，总体继续实现普惠小微贷款“两增”目标。湖北提出，发挥再贷款、再贴现牵引带动作用，2022年安排不低于300亿元的支农支小再贷款资金，支持金融机构为小微企业(含农业新型经营主体)发放优惠利率贷款;安排不低于160亿元再贴现资金，支持小微企业缓解占款压力。
在“加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度”方面，湖北提出，力争政策性开发性银行全年新增贷款达到910亿元，加大中长期贷款投放力度，更多投向先进制造及战略性新型产业、交通能源、城市更新及新型城镇化、乡村振兴及农业现代化等领域，确保重点项目资金需求。
全年新增20家以上国家级“小巨人”企业
固定资产投资是湖北经济增长的压舱石。围绕稳投资、促消费，《清单》对标中央6项政策，提出34条落实举措。通过争取中央预算内投资、引导银行提供规模性长期贷款，加快实施一批水利、高铁、公路、城市地下综合管廊等基础设施重点项目建设，阶段性减征部分乘用车购置税，着力夯实基础、补齐短板、扩大内需。
《清单》提出，新开工南水北调后续工程引江补汉、洪湖东分块蓄滞洪区安全建设、姚家平水利枢纽、鄂北二期等4个重大引调水和骨干防洪减灾工程;推进浮桥河、太湖港、武穴北等3处大型灌区建设和改造年内开工。加强组织实施、协调推动并优化审批流程，再争取投资12亿元，新增开工府澴河、举水、香溪河等主要支流治理和重点区域排涝泵站建设中的30个项目。
在“稳定和扩大民间投资”方面，湖北提出将更多优质中小企业培育成专精特新“小巨人”企业，建立拟申报重点支持企业培育库，按照“应报尽报”原则，积极向国家工信部、财政部推荐，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业20家以上。鼓励民营企业根据实际情况参与盘活国有存量资产，发行2支以上基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。
在“稳定增加汽车、家电等大宗消费”上，湖北继续坚持全面取消二手车限迁政策，全省实现小型非营运载客汽车二手车交易登记“跨省通办”，车辆交易登记一地办理、档案电子化网上转递。对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。同时，鼓励各地联合家电销售、生产企业开展“荆楚购”系列促销活动，对各地在家电、家具促消费方面的财政投入按照一定比例给予补助。鼓励金融机构创新消费信贷管理模式和产品，根据汽车、家电等消费领域特点，灵活设定首付比例、期限和还款方式，大力发展线上消费信贷产品。
在保粮食能源安全、保产业链供应链、保基本民生政策上，《清单》对标中央15项政策，共提出58条落实举措。包括，通过积极争取国家农资补贴和种粮补贴，加快开工一批抽水蓄能电站等能源项目，加强煤炭和成品油等能源资源储备等，用足用好粮食和能源政策，着力守住发展安全底线;通过阶段性减免市场主体房屋租金、加大民航等行业纾困支持，完善对“白名单”企业服务，保障货运通畅，加大物流枢纽和物流企业建设等，用足用好产业扶持政策;将通过缓缴住房公积金，提高住房公积金租房提取额度，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好失业保障、低保和困难群众救助等工作，兜住民生底线等。为完善社会民生兜底保障，湖北将及时分配中央下达的困难群众救助补助资金77.5亿元。
湖北省发改委相关负责人表示，《清单》坚持对标对表抓落实，全力争取好、承接好、落实好国家一揽子政策，做到能量化的尽量量化，能项目化的尽量项目化，使每项任务做到可执行、可检查、可考核。(记者 李璟)
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